Не дано предугадать…

В теории нет разницы между теорией и практикой. А на практике — есть. Так же и в законодательстве. Никто не знает, как будет действовать тот или иной закон. Тем более если он такой сложный, как ФЗ 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10 лет назад, принимая его, законотворцы сделали большое благое дело: местная власть стала работать на самом близком к населению уровне. Можно сказать, напрямую. Однако и проблем власти закон добавил немало. И достаточно злободневных.

Они и обсуждались на прошлой неделе на выездном заседании облсовета, которое прошло в Малоархангельске.

По мнению выступающих, корень всех бед муниципальных образований — несоответствие полномочий, которые переданы местной власти, и их финансирования. И отражается это, в первую очередь, на коммунальной сфере. Нехватка денег наносит ощутимый удар по таким важным процессам, как газификация, ремонт и строительство дорог, жилищное строительство, водоснабжение. К примеру, в Ленинском сельском поселении Малоархангельского рай­она изношенность водопровода составляет 80% — нужно заменить 12 километров труб. Чтобы войти в государственную программу, необходимо составить проектно-­сметную документацию, стоимость которой — 2 миллиона. А годовой бюджет всего сельского поселения — 2 миллиона 121 тысяча рублей.

А еще нужно построить в районе полигон бытовых отходов, отремонтировать и заменить коммунальную технику — машины, которые зимой и летом приводят в порядок территорию. Их либо не хватает, либо они постоянно ломаются.

Конечно, сиюминутного решения всех проблем никто не ждет. Да и решить их все, не выходя из зала заседания, невозможно. Но можно наметить пути их решения. Что и попытался сделать первый заместитель председателя обл­совета Михаил Вдовин.

Программа поддержки малых городов России сейчас разрабатывается на федеральном уровне. И до того момента, пока она будет принята и даст первые результаты, пройдет время. А жителям регионов и представителям местной власти нужно помогать уже сейчас. Одной из первостепенных задач муниципалитетов является увеличение доходов в местный бюджет. Для этого районам необходимо проявить активность, чтобы войти в федеральные и областные целевые программы.

С другой стороны, внимание надо уделять не только бюджету, но и руководителям. Уровень знаний и компетентность кадров должны расти из года в год. Поэтому практика проведения курсов повышения квалификации для муниципальных служащих будет продолжена. Кроме того, на заседании обсуждался вопрос о том, чтобы местных руководителей проверяли реже, чем сейчас. Тогда бумажной работы по различным запросам станет меньше, и, соответственно, освободившееся время чиновники смогут посвятить решению насущных вопросов населения. Это, конечно, не означает, что контроля не будет совсем. Он просто перестанет быть таким строгим.

Ну а проблему со спецтехникой для коммунальных служб, по мнению Михаила Вдовина, можно решить, проведя переговоры с представителями мценского завода «Коммаш».

Большие проблемы маленьких регионов можно увидеть, только оказавшись с ними лицом к лицу. Поэтому практика выездных заседаний облсовета будет продолжена.

Ирина Чемодурова
Орловская Правда
18.09.2013