Деятельность прокуратуры Малоархангельского района в 2013 году
В соответствии с требованиями организационно-распорядительных документов и итоговых коллегий прокуратуры области деятельность прокуратуры района в 2013 году была сосредоточена на решении приоритетных задач по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, государственных и общественных интересов, обеспечения законности и правопорядка, повышения эффективности противодействия преступности. Наиболее актуальные вопросы прокурорского надзора и борьбы с преступностью обсуждались на оперативных совещаниях при прокуроре, а также на координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов Малоархангельского района.
Взаимодействуя с органами власти, местного самоуправления, контроля и надзора, средствами массовой информации в 2013 году прокуратура района приняла участие в восьми заседаниях районного совета народных депутатов. На двух заседаниях представительных и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления прокурор выступил с докладами о состоянии законности. В 2013 году прокуратурой района внесено три модельных акта, которые рассмотрены и приняты органами местного самоуправления.
Осуществляя надзор за исполнением законов органами государственной власти, органами контроля и надзора и их должностными лицами, руководителями организаций и предприятий, в план работы прокуратуры Малоархангельского района внесен ряд мероприятий, направленных на соблюдение и исполнение действующего законодательства. В 2013 году на функционирующих предприятиях выявлено 82 нарушения законодательства в части оплаты труда, в связи с чем прокурором внесено десять представлений, по результатам их рассмотрения восемь лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 20 должностных лиц предостережены о недопустимости нарушения закона, предъявлен 61 иск на общую сумму 624 тысячи рублей.
Особое внимание органами прокуратуры уделялось вопросам законности нормативных и правовых актов органов местного самоуправления.
В целях предотвращения принятия представительными органами местного самоуправления незаконных правовых актов постоянно применяется такая форма работы, как предварительное изучение проектов нормативных и правовых актов до их официального принятия.
Прокуратурой района проводятся проверки соответствия нормативных и правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления, в первую очередь уставов муниципальных образований, действующему законодательству. Дано 249 заключений на проекты нормативно-правовых актов, принятых муниципальными образованиями района, из них семь — отрицательные заключения с указанием на наличие коррупциогенных факторов.
При осуществлении надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в 2013 году было выявлено 789 нарушений законодательства, за различные правонарушения было внесено 206 представлений, по рассмотрению которых к дисциплинарной ответственности привлечено 173 человека, вынесено 92 протеста, к административной ответственности привлечено по постановлениям прокурора 26 человек, предостережено 26 лиц по соблюдению и исполнению бюджетного, трудового, экологического и земельного законодательства, исполнения законодательства о технике безопасности, о соблюдении теплового режима, при разрешении жалоб и заявлений.
В центре внимания прокуратуры района находятся вопросы соблюдения прав и законных интересов граждан, соблюдения налогового, бюджетного, трудового законодательства, законодательства о местном самоуправлении, о несовершеннолетних.
Систематически проверяется соблюдение законодательства о социальной защите несовершеннолетних, об охране их жизни и здоровья. В 2013 году было выявлено 144 нарушения в сфере исполнения законодательства о несовершеннолетних, внесено 16 протестов, 33 представления; по представлениям прокурора привлечено к дисциплинарной ответственности 18 человек, к административной — семь, предостережено два должностных лица.
Вопросы профилактики подростковой преступности рассматривались на совещаниях при главе администрации района, на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних, в частности вопрос о состоянии подростковой преступности. При осуществлении надзора за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму и терроризму руководствовались федеральными законами, приказами и указаниями генерального прокурора Российской Федерации и прокурора Орловской области.
По итогам проведенных проверок в 2013 году выявлено 60 нарушений действующего законодательства, внесено 23 представления, по результатам рассмотрения которых 19 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, одно — к административной.
При проведении проверок в МО МВД РФ «Малоархангельский» в 2013 году было выявлено 125 нарушений, в связи с чем на имя начальника МО МВД РФ «Малоархангельский» направлено 16 представлений, по итогам рассмотрения которых десять сотрудников привлечено к дисциплинарной ответственности.
В 2013 году проверено 93 материала с постановлениями об отказе в возбуждении уголовного дела; по результатам проведенных проверок решений об отказе в возбуждении уголовного дела, принятых сотрудниками МО МВД Рф «Малоархангельский», было отменено и возвращено для проведения дополнительной проверки 50 материалов ввиду незаконности и необоснованности постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Вынесено 18 постановлений об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия. В истекшем году в МО МВД РФ «Малоархангельский» выявлено и поставлено на учет шесть преступлений.
Криминогенная обстановка на территории обслуживания МО МВД России «Малоархангельский» по итогам 2013 года отличается ростом числа зарегистрированных преступлений на 25 % (по области наблюдается снижение количества зарегистрированных преступлений на 7,7 %). Общее число зарегистрированных преступлений на территории Малоархангельского района составило 145 (2012 г. — 116). Зарегистрировано 12 тяжких и особо тяжких преступлений.
Основным видом преступлений на территории района на протяжении последних лет остаются кражи. В 2013 году общее количество преступлений данного вида составило 49.
По сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 2013-м увеличилось количество таких преступлений, как убийство, умышленное причинение вреда здоровью средней тяжести, угроза убийством, незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление наркотических средств. В то же время уменьшилось количество таких преступлений, как умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, грабеж, разбой, незаконное изготовление оружия.
Неотвратимость наказания по всем видам преступлений по итогам 2013 года составила 76,3 %.
В 2013 году СО МО МВД РФ «Малоархангельский» по основаниям, предусмотренным ст.ст. 24, 25, 28 УПК РФ, прекращено семь уголовных дел без права на реабилитацию.
В 2013 году фактов необоснованного привлечения граждан к уголовной ответственности в ходе расследования уголовных дел дознавателем ОВД и следователями ОВД не имелось.
Судами района прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ в истекшем периоде уголовные дела не возвращались.
Прокуратурой района проводятся проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции. Так, по результатам проведенных проверок было выявлено 61 нарушение законодательства, по которому внесено 23 представления. По результатам рассмотрения привлечено к дисциплинарной ответственности 25 лиц, направлен материал в порядке ч. 2 ст. 37 УПК РФ, по которому возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 160 УК РФ.
По итогам проверок соблюдения законности при реализации приоритетных национальных проектов в 2013 году было выявлено 20 нарушений закона, в связи с чем внесено семь представлений, к административной ответственности привлечено четыре человека.
С целью активизации работы на данном направлении прокуратурой района в 2013 году систематически проводились проверки исполнения законодательства при реализации приоритетных национальных проектов «Доступное и комфортное жилье — гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса», «Образование» и «Здоровье».
Проверки исполнения федерального законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» выявили нарушение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при хранении в медицинских учреждениях препаратов для проведения дополнительной иммунизации, факты простоя медицинского оборудования.
Органами прокуратуры района осуществляется регулярный надзор за исполнением законодательства, направленного на противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
В районе на постоянной основе осуществляет деятельность межведомственная рабочая группа по вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотиков в составе представителей прокуратуры, УФСКН, УФСБ, ОВД.
Вопросы работы правоохранительных органов по выявлению, раскрытию и расследованию преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков являлись предметом рассмотрения на заседаниях антинаркотической комиссии района.
В истекшем периоде выявлено и поставлено на учет шесть преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.
В сфере соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования выявлено 62 нарушения действующего законодательства. По итогам проверок прокурором предъявлено шесть исков в суд, внесено 17 представлений, по результатам которых 15 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, к административной — восемь должностных лиц.
Работа прокуратуры района будет организована таким образом, чтобы максимально обеспечить верховенство закона, единство и укрепление законности, защиту прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства на территории района.
Юрий Ефремов
прокурор Малоархангельского района
